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学院孔东民教授研究团队探索市县环保机构任免垂直改革对执法的影响

文章来源: 发表时间:2023-12-08 08:49:36点击次数:

 

本网讯(通讯员 张鹃)最近,学院副院长孔东民教授和北京大学光华管理学院博士生刘宸昊的合作研究成果“Centralization and regulatory enforcement: Evidence from personnel authority reform in China”(垂直管理与监管执法:中国人事任免改革的证据)于2023年12月在公共经济学领域顶级期刊《Journal of Public Economics》(《公共经济学期刊》)上发表。

文章研究了公务员任命权的垂直管理对监管执法工作效果的影响。具体而言,文章考察了中国在省以下环保机构人事制度上的独特改革,该改革将任命地方环境保护局局长的任免权从市级政府转移到了省级环保厅。基于详细的人事档案和行政处罚数据,研究发现,在垂直管理的人事体制下,地方环保局的处罚数量和罚款总额分别增加了13.0%和19.0%。进一步发现,即使在3年后,环境执法的正面影响仍然保持在相当的幅度。同时,人事任免垂直改革显著改善了环境质量,尤其是减少了一氧化碳和二氧化氮等污染物的浓度。

文章还深入识别了推动这一改革效果的内在机制。首先,人事改革保障各部门各司其职、权责明确,增强了环保机构公务员的执法激励。其次,人事改革适应了统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求,改善了跨区域外部性污染问题的执法。最后,研究还发现,人事改革有助于遴选更高质量的公务员团队,提高执法效率。

本文的贡献在于,通过研究人事任免改革的后果,丰富了我们对于公共经济学领域针对政府部门激励、区域间协调、以及公共部门人员选拔的认识。同时,本文聚焦于环境保护这一存在明显外部性的公共事业,考察了环保政策在机构改革背景下的变化。整体上,文章提供的证据支持了我国环保机构人事的不断优化和地方环保机构队伍建设的持续强化,这为进一步建立权威高效的地方环境保护体制,为建设“天蓝、地绿、水净”的美丽中国提供了更好的制度保障。

孔东民教授团队一直致力于探索中国相关的经济学与金融学议题,并培养了一批热爱科研、训练扎实的本、硕、博学生。本文作者刘宸昊是华中科技大学果冻产精国品入口2020届本科生,目前在北京大学光华管理学院攻读博士研究生学位。他在本科阶段加入孔东民教授团队,并一直从事环境政策与发展经济学等相关研究。这一成果的发表,说明学院本科生人才培养在国内处于较为领先的地位。

《Journal of Public Economics》(《公共经济学期刊》)公共经济学领域公认的国际顶级期刊,创立宗旨是鼓励对公共经济学问题做出原创性的科学贡献,特别强调现代经济理论和定量分析方法的应用。

论文链接:https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2023.105030

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